12日，重庆市人社局发布了《重庆市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》（下称“规划”）。规划显示，重庆将下调多项社会保险费率。城镇职工医疗保险住院政策范围内报销比例稳定在83%左右，城乡居民医疗保险在二级及以下医院住院政策范围内报销比例稳定在75%左右。

三险费率将调整：失业保险费率调整为2%

“十三五”期间，重庆将继续执行国家关于降低失业、工伤、生育三险费率的政策，即全市失业保险费率统一调整为2%，用人单位按照本单位工资总额的1%，职工个人按照本人工资的1%缴纳；全市工伤保险费率浮动后的最高费率由7%降为6.6%；全市职工生育保险费率由0.7%调整为0.5%。

从今年5月1日起，两年内阶段性降低重庆城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险三项社会保险费率，即城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%；参加重庆城镇职工基本医疗保险的企业，单位缴费比例从8%降7.5%；失业保险总费率从2%降至1%，其中，单位缴费比例、职工个人缴费比例均从1%降至0.5%。

逐步提高个人负担合规医疗费报销比例

“十三五”期间重庆还将完善养老保险制度，做好风险评估和应急预案，确保渐进式延迟退休年龄工作平稳推进。在完善医疗、生育保险制度方面，研究改革医疗保险个人账户，建立职工医疗保险门诊统筹。适度提高城乡居民大病保险待遇，患者个人负担的合规医疗费用报销比例达到50%以上。扩大择期手术术前检查费用医保支付试点范围。将日间手术、恶性肿瘤放化疗日间病房纳入医保支付范围。

《规划》指出，“十三五”期间，城镇职工医疗保险住院政策范围内报销比例稳定在83%左右，城乡居民医疗保险在二级及以下医院住院政策范围内报销比例稳定在75%左右。

完善工伤、失业保险制度方面，照国民经济行业分类和工伤风险程度，将行业工伤风险类别由3类改为8类，分别确定工伤保险行业基准费率，合理制定费率浮动办法。

另外，重庆还将探索建立长期护理保险制度，以社会互助共济方式筹集资金，进一步提高我市以老年人为主的40余万长期失能人员的基本生活照料和相关医疗护理水平。

医保单病种付费病种扩大到100个

医疗保险支付方式改革项目。重庆将强化对4000多家协议医疗机构、9000 多家协议药店和1万多个村卫生室医疗保险付费的管理，系统推进按总额预算付费、按人头付费、按病种付费、按床日付费等多种付费方式相结合的复合支付方式改革，医保单病种付费病种数扩大到100个，探索研究按疾病诊断相关组付费方式。

健全医疗保险经办机构与定点医疗机构之间的协商谈判机制与激励约束机制，根据医疗资源配置和分级诊疗实施情况，加大对基层医疗机构医疗保险总额的倾斜力度，促进供方主动控制医疗服务成本和医疗费用。全面推行运用医疗服务智能化监控系统，强化医疗服务协议管理。

合并实施基本医疗保险和生育保险项目。贯彻实施国家生育保险和基本医疗保险合并实施政策，实现生育保险与医疗保险参保人员登记、缴费、管理、经办、信息系统等方面的合并统一。

探索建立长期护理保险制度项目。根据国家开展试点工作部署，探索建立长期护理保险制度，以社会互助共济方式筹集资金，提高长期失能人员基本生活照料和相关医疗护理水平。

工伤康复示范平台项目。依托西南医院，建设立足重庆、辐射西南的全国第一批区域性工伤康复示范平台，使其发展成为集医疗康复、职业康复、社会康复、服务指导、科研及人才培训于一体的综合性康复中心。

社会保险公共服务标准化体系建设项目。高水平建设全国一流的部市共建中国社会保险公共服务标准化示范基地，推进国家“社会管理和公共服务综合标准化试点”项目建设和区县社会保险标准化“先行城市”创建活动，分级立体化打造全国社会保险标准化“示范城市”，承接国家级和部级社会保险标准制定、试点、实施、推行、培训等重要工作，创立具有鲜明行业特点和优势的社会保险服务品牌，实现社会保险公共服务的标准化、规范化和信息化，为参保群众提供更加便捷高效的社会保险公共服务。

医养结合示范性养老机构项目。建设1个市级、3个区县级医养结合示范性养老机构，形成集职工养老领待人员、居民养老领待人员、医疗保险参保人员为一体，提供饮食起居、生活护理、健康管理和文体娱乐活动并具有相对完整的医疗配套服务设施的医养结合示范性养老机构体系。

退休人员社会化管理市级示范社区项目。选择45个社会化管理服务工作基础较好、工作规范、宣传到位、创建意愿较强的社区，通过 5 年时间重点打造，建设满足退休人员文体活动需求的室内外活动场所，逐步建成制度完善、组织健全、服务规范的退休人员社会化管理市级示范社区。

服务

社保卡将覆盖支付等功能

“十三五”期间，我市将实现社会保障卡电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付六大基本功能。

此外，在2020年前，社保卡还将实现就业登记、社会保险公共业务、养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、人事代理、劳动关系等9大服务。其中包括就业失业的登记、申请、信息查询；社会保险公共业务的参保登记、缴费、关系转移等；养老保险和失业保险的申请、审批、认证和查询等；医疗和生育保险的就医、挂号等业务；以及人事代理、档案查询和劳动关系调解申请、查询等。

用工与就业

企业裁员将100%备案

劳动关系方面，我市将切实提高劳动合同签订的签订率和履行质量，力争维持在90%以上。以非公有制中小企业为重点，推广简易劳动合同示范文本。对于非全日制、劳务承揽、劳务外包用工和企业裁员行为，将实行100%用工备案。

还将全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，推行企业工资支付日常监管和延期支付报告制度，建立和完善欠薪预警系统，在建设领域大力推行农民工实名制管理、工资和工程款分账管理、银行代发工资等措施。

2020年高校毕业生就业率上90%

《规划》提出，2020年确保高校毕业生年底就业率不低于90%，组织大学生参加定向就业培训和就业见习各5万人。将为500个大学生初创项目提供专项启动资金。此外，还将开展各类创业培训25万人次。

“十三五”期间，我市将打造10个以上智慧型公共人力资源市场，力争职业介绍成功120万人次以上，力争协助重点企业招工160万人次以上。同时，我市将积极推进公务员录用考试测评平台建设。

此外，我市还将用5年时间，支持基层事业单位招聘覆盖教育、卫生、文化、农业、环保、工程等领域的紧缺实用人才1.5万名。